对于英国来说，最治标的办法，是在美洲的热带气候区，建立自己控制下的种植园。

具体来说，就是西班牙控制下的加勒比海周边地区，以及葡萄牙主导的巴西沿海地区建园。

同时，在西非海岸开辟奴隶贸易据点。

然而，罗马城不是一天建成的，一切都需要时间和启动资金。

相比之下，在非洲采购奴隶这点，相对要容易做到。

毕竟，葡萄牙就算基于“J皇子午线”，得到了黑非洲的控制权，也没有实力控制整条岸线。

更何况，基于对抗西班牙的需要，葡、英两国，早在1373年，就结成了战略同盟。

但这同时也意味着，英国战略上，不能把巴西视为扩张方向。

反观在西班牙控制下的加勒比海地区，情况就要艰难的多。

躲过西班牙舰队的搜索，进行几次成功走私活动，与夺取几个岛屿，建立种植园相比，难度不可同日而语。

在这种情况下，急于从三角贸易中，分一杯羹的英国，选择了将“皇家海盗”，

作为一种核心战略武器，而不仅仅是正面战场的补充，也就不足为怪了。

最起码这种做法，能够帮助英国，快速积累殖民事业的启动资金。

岛屿密布的加勒比海地区，是德雷克及其同行们的重点攻击对象。

这不仅仅是因为，西班牙在热带属性的加勒比海地区，开辟了大量的经济作物种植园（主要是在古巴岛与海地岛），

更因为帝国从美洲掠夺的金银，都需要从加勒比地区运出，转运回西班牙。

相比前者，后者更容易让皇家海盗们陷入疯狂。

问题是，一艘私掠船甚至舰队，在浩瀚的海洋中是那么的渺小。

要如何选择攻击最有价值目标，让皇家海盗们的利益最大化呢？

如果将西班牙视为一个，从F律宾群岛到伊比利亚半岛，横跨太平洋、大西洋的庞大帝国，巴拿马就是这个帝国的地理中心。

事实上，即使单从经营新大陆的需求来说，巴拿马也同样是西属美洲的地缘中心。

公元1492年，意大利人哥伦布代表西班牙发现了，被他认为是印度的美洲大陆。

此后哥伦布又针对这一发现，进行了三次探索之旅，足迹遍布整个加勒比海地区。

基于这一发现所建立的，“新西班牙总督区”殖民地，范围覆盖加勒比海及墨西湾周边地区。

核心地区包括：以种植经济为主的加勒比海诸岛、阿兹台克文明所处的墨西哥高原、以及玛雅文明所覆盖的尤卡坦半岛等区域。

在哥伦布的最后一次美洲之旅中，以巴拿马为代表的南、北美大陆的连接部分——“中美洲地峡”进入了他的视线。

随着探索的深入，西班牙人发现穿越这条地峡，很快就能够抵达大陆的另一面。

由于“中美洲地峡”的最窄部分，正位于后世巴拿马运河的附近，在此两洋间的直接距离，仅有50公里。