汉代察举制度有一个重要的特点，就是「举士」(选拔人才)与「举官」(提拔官吏)没有分开。而且，「选举」与「考课」没有区分。

察举的对象既有未入仕者(无官职者)，也有入仕者(现任官吏)；选举科目的设置，也是对现任官吏的考课内容，总的来看，考试(考课)是辅助形式，不占主要地位，这说明汉代对选才、任职官吏的考核还未制度化、严格化。

到了东汉光武帝(公元25年-57年在位)时，开始对选拔与提拔的对象，施行「授试以职」，即进行文字方面的测试，内容有策、经、笺奏(章奏文体)等，初在部分科目，后向所有科目渗透，考试这一环节变得愈来愈重要，但还是没有占据主导地位。

科考制则是通过设立各种科目公开考试选拔官吏的制度，创始于隋，形成于唐，完备于宋，强化于明，至清趋向衰落，历经1300余年，对中国封建社会中、后期的政治、经济、教育、文化观念和社会风尚有重大影响。

隋朝立国后进行改革，废除九品中正制，创建科举考试。隋朝科举考试属初创阶段，为地方荐举与中央考试相结合。每年各州荐举贡士3人入京考试，成绩优异者称秀才。当时仅设志行修谨、清平干济两科，由京官五品以上和地方总管、刺史荐举考生。

隋炀帝即位后，扩大为包括文才、武艺、品德、治能等方面十科，由文武五品官以上荐举，规定有一艺可取即应采录，且随才升擢，同时设进士科，用诗赋、试策进行考试。这是科举制确立的重要标志。

由于科举考试公开进行，有规定的知识结构作为公认的主要录取标准，在一定程度上允许平等地公开竞争，尽管此制当时尚不完备，但已显示其选拔人才的一定优越性。科举制度的产生适应了封建社会政治发展的需要，把选用官吏的权力从世家大族手中收归朝廷，有利于中央集权制的巩固，被后来历朝所沿用。

以经义八股为考试内容的科举制度发展至清朝，弊端已暴露无遗，清初即有大臣建议改革，但清统治者为推行文化专制主义，将科举考试作为笼络汉族士大夫的手段和禁锢知识分子思想的工具，除分满人、汉人两榜录取以优待八旗子弟外，余皆承明之旧。

乾隆皇帝还指派学者方苞编定明清两朝名家所写八股文，定名《钦定四书文》，刊行全国，供赴考举子阅读，由于死记硬背经书及八股时文即可应举入仕，故参加科举的考生日增。为限制录取人数，主考者常乞灵于考试命题，致使毫无价值、近似文字游戏的偏题、难题、怪题泛滥成灾，考生为迎合考试命题而寻章摘句，死钻牛角尖，科举考试制更趋僵化。