“楚阳，这个企业管理制度，我想在拿到国企中推广，你觉得可行吗？”程万里问。

“可以试试。”楚阳说，心中却不以为然。

国企的经营状况，是推广一个企业管理制度就能解决的吗？真要那么简单，也不会有后面爆发的下岗『潮』了。

解放之后，一直到90年代初期，国家的工业结构还停留在战争时期，计划经济掌控全国，国有企业占据经济的绝对比例。

当时，国企和工人的关系是怎么样的呢？

这么说吧，当时的工人其实是一种高福利低工资的职业。工人跟国家签订了一个契约，拿低薪，老老实实工作，按时上下班，完成下达的任务，其他什么都不用管，国家则负责工人的一切，包括社保、住房、医疗、养老、子女教育以及大量公用设施的使用。

若对比其他职业的朝不保夕，国企工人无异于一个香喷喷的铁饭碗。当时，很多人都以进入国企为荣，能够成为国企职工，端铁饭碗，是数亿农民梦寐以求的事情。

工资不高，但福利很高，内部等级森严，排资论辈这是90年代国企内部普遍存在的现象。

在那样的背景下，工人吃的是大锅饭，平均主义盛行，加之没有失业的危机，人浮于事，效率怎么高得起来？

所以在国企中推行楚阳的企业管理制度，一定程度上还是可以的。问题是哪有那么容易？还是那句话，国企的经营状况，是推广一个企业管理制度就能解决的吗？

行改革开放以后，国企正面临着一系列冲击，普遍效益不好。

制度的落后，吃喝等死的工作环境，已经严重影响工人的生产积极『性』，导致效率低下。

除此之外，当时的国企还存在着很多致命伤，产能过剩，规划不合理，配套部门太多，技术装备落后，人员冗杂，编制不合理，支出远大于收入

先说产能过剩，规划不合理，配套部门太多。

咱们打个比方，某地有个国企汽车机械厂，其配套设施如轮胎，机油、润滑油，车灯，汽车玻璃等等

在后世，汽车机械厂除了生产汽车主体之外，这些配套设施是找下游厂商来定制的。但在九十年代，国企汽车机械厂会将所有配套设施兼顾，全部由自己生产，为此肯定要配套一个机油厂、轮胎厂、车灯厂、玻璃厂

稍微有点经济常识的都知道，受市场的影响，汽车厂的产能肯定是有限的，这些配套厂又不对外营业，经常呈现停滞状态。

盈利是不可能盈利的，这些配套厂的存在，除了增加设备成本、人力成本之外，根本没有任何意义。

然而那时全国的国企都这样，都有自己的零配件配套部门。

再说人员冗杂，编制不合理，支出远大于收入的问题。咱们还是用上面那个汽车机械厂举例。

假如这个汽车机械厂的作业工人有300个。配套部门的工人至少要占50%，其他工会、文职人员至少要占10%，剩下的才是生产汽车的工人。也就是说，创造利润的产业工人只有一半，120人。

那汽车厂实际支出的人力资源费用是多少呢？其实远不止300个产业工人的费用。

之前说过，这时候的国企工人相当于捧了一个铁饭碗，国家会负责工人的一切，包括养老以及庞大的配套福利设施。