苏勒坦表示不服，对这部法典中不合理的条文，他下令各级官府暂不施行。当然，也仅是暂不施行，毕竟，这部《蒙古——卫拉特法典》是当年卫拉特、喀尔喀各部的王公贵族在丘尔干大会上共同商议制定的，权威性无庸置疑。

最让苏勒坦无法接受的是这部法典明确规定，寺庙的财产无须缴税。实行新政后，大卫国降低了普通百姓的赋税，牧业和农业的税率定在十分之二。而此时各派的集赛（寺庙专属的鄂托克或爱玛克）和庄园的贡奉只有十分之一。这就导致了大量的农牧民为了少交税，投奔寺庙，成为各派的沙比纳尔（门徒们）。

这还得了？长此以往，朕的臣民都成了和尚们的属民，谁向大卫国交税？谁为大卫国当差打仗？改革！必须改革！朕要废除《蒙古——卫拉特法典》，制定一部适合时代发展的法典，名字朕都想好了：《大卫律》，大卫朝的律法！

苏勒坦想修改律法，由来已久。刚占领拉萨，他便悄悄令刑部尚书铁钼尔制定新法典，多次修改，《大卫律》其实已经制定完毕，问题只在于什么时候颁布施行。

阿旺罗桑嘉措大和尚的谕令其实只是导火索，令乾元帝更坚定了废除《蒙古——卫拉特法典》、施行《大卫律》的决心。

皇帝陛下是真的生气了。谕令中，阿旺罗桑嘉措大和尚口气骄狂，完全是一副统治者的口吻。尔一介和尚发什么谕令？只有朕和朝廷才有资格发谕令！反了天了！他认为不合理，可阿旺罗桑嘉措的谕令只针对格鲁派的沙比纳尔，并没有做错。不光是他，其他各派的大和尚也经常对本教派的属民发谕令，实在是再正常不过。这也是皇帝生气的第二个原因，明明是不对的，大部分的大臣却都觉得理应如此。除了刘好古、薛宗周、热合曼等部分汉族、畏吾尔族官员外，大多数蒙古族和藏族的官员都没觉得不妥。刑部尚书铁钼尔因为奉命编篡《大卫律》，深知皇帝心意，上疏说今后各派大和尚对属民发布的文书，宜用“宣言”，不宜用“谕令”，便成了唯一一个支持限制教权的蒙古族高官。

从官员们对阿旺罗桑嘉措大和尚谕令的态度，苏勒坦感受到了以格鲁派为代表的各派僧团势力的强大。是的，僧团，寺庙、僧人、信徒抱在一起形成的政治团体。盘根错节、无孔不入，渗透到大卫国各处。犹如一个大大的马蜂窝，一不小心，就会被蜇得体无完肤！可如果因为怕被马蜂蛰，不敢改革，大卫国便永远也强大不起来！

苏勒坦觉得，如今正是改革的良机！首先，他已经荡平雪域高原绝大多数的割据势力，建立起统一的国家，军心、民心都十分振奋，正是锐意进取的时候；其次、经过多年的教派战争，各大派你打我、我打伱，很多寺庙被焚毁，很多集赛被打散，僧人人数下降，很多原属寺庙的牧场和庄园成了民间财产??总之，各大派目前都处于虚弱的时候。不趁机推动改革、颁布新法典，更待何时？若想尝到蜂蜜的香甜，便得有捅马蜂窝的勇气。

“来人，宣铁钼尔、刘好古、薛宗周、热合曼觐见”，乾清宫东暖阁内，乾元帝的声音温和而坚定。