如果说，赵佶仅是宠信几位道士、方士，倒也无关痛痒，但是赵佶对道教的态度，显然是痴迷了、甚至到了走火入魔的地步。

公元1114年正月初一，赵佶下诏，朝廷设置“道阶”，即给道士分等分级，并配以品秩，一共二十六级，诸如“先生”、“处士”等名号，品秩比朝廷的“中大夫”、“将仕郎”等等。

同时设置二十六等道官，比如“殿侍宸”、“校籍”、“授经”，等，官位比“待制”、“修撰”、“直阁”等。坐在家里炼丹、“修仙”竟然可以获得朝廷的重要爵位，让那些皓首穷经的书生情何以堪？

大概在公元1115年左右，徽宗朝道教的重要人物林灵素开始隆重登场。自“二王”失宠后，赵佶身边没有“神仙”级人物可备顾问了，很是闷闷不乐，便问“左阶道箓”（道阶中的一级）徐知常，有什么特异人才可以推荐？徐知常向赵佶推荐了林灵素。

赵佶随即召见林灵素，林灵素应该早已从徐知常那里打听到了赵佶信奉道教的各种底细，他一见到赵佶，扑通一声跪倒在地，一本正经地大话连天，道：“陛下，天庭有九霄，最高是神霄。治所名曰神霄府，住着神霄玉清王，主管南方，他是上帝长子，陛下就是神霄玉清王下凡，号长生大帝君。天庭暂时由神霄玉清王的弟弟名青华帝君管理。”

赵佶被林灵素带来的长生大帝君帽子唬的一愣一愣，不由得惊喜交加，激动地问道：“你这话当真吗？”

林灵素急忙道：“臣怎敢欺骗陛下？陛下如果不是上帝之子降生，哪能贵为天子？臣本来也是仙府一名散卿，名褚慧，也降临人间，以辅佐陛下治理天下。”

赵佶又问：“蔡京他们也是仙官吗？”

林灵素早成竹在胸，道：“蔡京是神霄府左元仙伯，王黼是文华使，盛章、王革是园苑宝华使，郑居中、童贯、梁师成等都有名号，臣不能一一说来！”

一班奸臣、弄臣在林灵素口里，竟位列仙班，真是让人啼笑皆非！

赵佶还在迷迷糊糊之间，林灵素又加了一句，道：“宫中刘贵妃，臣记得是九华玉真安妃下凡。”

当时小刘贵妃正受赵佶宠爱，林灵素最后一句，画龙点睛，让赵佶龙颜大悦，好感大增，随即封赐道号，赏赐丰厚。不久改林灵素的故乡温州为“应道军”。林灵素从此坐上了升迁的快车道！

公元1116年正月，赐林灵素为“通真达灵先生”。第二月，采纳林灵素的进言，设立道学，每年举行考试，允许道士穿读书人的长衫或袍参加考试，接着又接受蔡京的进言，收集古今道教历史、轶事，作“道教纪”、“道教志”，汇编成册，赵佶赐名“道史”。

四月，建成“上清宝箓宫”，通道连接皇宫内。天下各地建“神霄万寿宫”，蔡攸又“锦上添花”，频频向赵佶汇报祥瑞，如“珠星”、“璧月”、“跨凤”、“乘龙”、“天书”、“云篆”等，不一而足。

九月，赵佶到“上清宝箓宫”上玉帝尊号，改宫名为“玉清神霄宫”，铸神霄九鼎，放置在“玉清神霄宫”神殿内。

公元1117年正月，赵佶在“玉清神霄宫”汇集二千多道士，命林灵素宣讲帝君下凡之事。第二天，赵佶亲临现场，搭建御棚，让林灵素高坐讲道经，除道士外，士人、平民都可来听，并且管饭吃，发赏钱，后面的两项措施，尤其吸引人，于是观者如堵。

林灵素讲经期间，时不时有人举手发问，林灵素现场作答，可能问的人问得有趣，而林灵素回答得滑稽幽默，引得观众哄堂大笑。很有周立波说清口的味道，如果不劳民伤财，倒是亲民的好举措。

四月份，高潮来了！赵佶明示“道箓院”（道士官属）道：“朕是上帝长子，怜悯中华大地被佛教迷惑，恳请上帝，下凡人间做帝王，让天下归于正道，爱卿可以上表章，册封朕为教主道君皇帝！”