三司与开封府的效率很高，午时延英议结束，下午李穀与袁鳷便带着一群僚佐，抱着数摞案牍，前来皇长孙府拜访。

郭宗谊早已换了身月白常服，缓步走来，倒似陌上公子，自画中走出。

李穀年近五十，进士出身，累三朝计相，却生得高壮雄伟，擅骑射、好任侠，比旁边武将出身的袁鳷高上一个头，更像一个大将。

见过礼后，郭宗谊请他们落座，余下僚佐皆偏殿奉茶。

“二位动作倒是快。”郭宗谊似是见了老友一般，笑着逗趣。

李穀拱拱手，也打趣道：“今日延英议，方知殿下忧民情切，不敢不快。”

袁鳷只陪着干笑了两声，神情颇不自然，也不知延英议后挨了谁的骂，此刻姿态极为恭谨，小心的奉上一卷厚纸，道：“殿下，此乃开封舆图，请您过目。”

郭宗谊示意张巾吴深将图挂起，缠线松解，一座繁密大城徐徐露出，而袁鳷早已将要修的罗墙在图中圈起，他按比例算了算，工程量并不大，确如袁鳷所说，数万民夫，旬日可成。

可流民远远不止数万，沧州所报数十万，是打了折扣的数字，就算除去一半不愿来京的，也有十数万人口将要安置，若仅以修罗城墙事代振，肯定不能尽全功。

想到这里，他转头问李穀：“朝议时，李公曾言国家待办工事及多，那除了修罗墙的事儿，还有哪些？”

“不敢称公。”李榖忙道，接着又面露难色：“有是有，但掌土木工役的是工部，这工部……”

“工部在王峻手中是吧？”郭宗谊直接点破道。

李榖与袁鳷笑而不答，郭宗谊又想了想，道：“既然都在工部手中，我们便自己找点事儿干，三司是不是有个修造案，职掌与工部的工部司相同？”

“正是。”李榖答道，“只是修造案目前有职无权。”

郭宗谊点点头，道：“流民至京，不能与开封廓、野百姓混住，当新建一城以安置，二位以为如何？”

袁鳷当然不会反对，非亲王知开封府，那就是个干活的。

李榖听出妙音，喜道：“臣以为当建新城居住，开封治下，已无闲置宅地安顿如此多的流民，不如重新选址，再建一城，以方便集中管理，节省人力物力。”

“如此，我明日上表时便请修造案督造新城。”郭宗谊道。

“谢殿下。”李榖下拜。

三司权重，如今已管财赋、盐曲、军需、马政、营田、府库、祭物，还管一些司法，如果再加上城池土木，那俨然就是一个小六部，九寺五监的职司也占了一些。

郭宗谊摆摆手：“都是为了办事方便，以免掣肘，我们来图上找找，安置流民之地吧。”

说着，便来到舆图前，建新城之事合情合理，又有李穀支持，他倒不怕郭威不同意。

袁鳷执碳笔在图中圈出一小块，他指着位于开封东面，那淡细的小圈问道：“不若在此？皆是无主之地，往东北可连封丘、通澶州。”

郭宗谊没有立刻回答，问向李穀：“李相以为如何？”

李穀用手指着开封以南的土地，也没有直接反驳：“此处方圆百里的土地多是无主，且是坦缓平原，西临蔡水，漕运也方便，不若建在这里。如今东京城小，已是捉襟见拙，数年内便要扩建，届时可以往南与新城相连，城墙一拆一围，则成一个泱泱大城。”

说完，他与袁鳷一起看向郭宗谊，等着他点头。

郭宗谊却想得更远一些。

袁鳷武将出身，是出于军事武备的角度着想，安城于东北，以巩固京畿防务，开封毕竟无险可守，只能靠人来填，将大量的人口屯在周边，一来便养军队，二来易补兵源。

李穀身为计相，则是立足财贸，开封城四方辐辏，水陆通会，且时向隆平，很快会繁荣起来。

如今城内已显狭小，扩建怕是庙堂已经讨论过的事，所以将流民安置在南，更合他心中的规划。

但屁股决定脑袋，许多决策并不好分个高下，就看谁官大，听谁的了。

在此事上，在场话语权最大的无疑郭宗谊，所以他决定用自己的想法。

“将流民安置在西，最好能接上郑州。”

他指着图上，郑州与开封相连的位置。

袁鳷一头雾水，不明白他的想法，但也不敢问，只好叉手喝惹，李穀似是猜出一些，眼神闪烁，终究没有张口，亦拱手称唯。

郭宗谊的屁股决定了他得站在君主的角度去考量，开封并不适合当国都，他想迁都到西京洛阳。

洛阳与开封相距不过四百里，中间隔着个郑州，他的想法，是将开封打造成一个经济中心，把洛阳建成政治之都，这一切，都需要在两都之间安置大量的人口，而郑州不过区区一个团练州，人口不过数万，是远远满足不了未来需求的。

大致位置定了，三人便约好改日拿上地籍，去实地堪查。

此事议定，郭宗谊又问道：“流民数月前便已于各州县安顿，可向有司上报户册？”

“有，臣已带来。”李穀答道，说完找出一本厚厚案牍奉上。

郭宗谊翻了数页，便不想再看下去，将名册捏在手里，冷声道：“为何只有丁口，难道流民中就没有妇孺老弱吗？难道流民抵京时，不携带家人吗？”

李穀老脸微赧，为难道：“殿下容禀，州县统考民户时，一般只计丁口，编成丁册用以征税。”

郭宗谊冷哼一声，将名册摔在案上，厉声道：“若非税利，恐连丁册也无！”

见他动怒，李穀与袁鳷皆不吭声，郭宗谊坐下呷了口茶，才徐徐开口：“时政如此，也怪不得你，但忧民之事，怎可因利趋遣？周知天下生民之数，乃是治国之本，不可不察。”