听李适这么问，韦仁实突然想起来当年上学时候学习的世界历史课本里面，提到过的罗斯福新政。

罗斯福新政是一系列的措施，当中最重要的一条，是以工代赈。

罗斯福新政里面的其他措施放在眼下这个时代来说，自然是没有意义的。但是以工代赈这一条，却可以加以模仿借鉴，用来解决流民的问题。

“韦卿可想出什么法子了？”李适见韦仁实半天不吭声，于是又催问道。

韦仁实正在脑中回忆罗斯福新政里以工代赈的做法，听见李适又问，这才点了点头，说道：“微臣思索一下，倒是有了一个不太成熟的想法。”

“哦？”李适吃了一惊，道：“韦卿还真是有急智。且来说说，是何想法？”

韦仁实又道：“陛下想要让流民安生下来，不要生『乱』。这件事情要解决，得先问问流民为何会生『乱』。若是有家有田有吃有穿的，谁会愿意去做流民？再退一步来说，这些人为什么成为流民，还不是因为活不下去了！树挪死，人挪活。活不下去了，就只好挪挪窝，出来碰碰运气，兴许还能讨来一口吃食呢？”

“所以想要流民不生『乱』也简单，那就是满足他们最基本的生活，让他们有了活路，不至于会饿死。只要有了活路，这些流民自然就不会生『乱』了。”韦仁实继续说道：“所以从途径来说，只要朝廷赈灾，让这些流民有口吃的，不会饿死，那这些流民——至少绝大多数的流民就不会主动生『乱』了。”

李适皱了皱眉，说道：“韦卿这么说，并未回答朕的问题。”

“臣还没有说完。”韦仁实行了一礼，接着道：“可是流民众多，朝廷手中的资源却有限。这些资源，可还要用到其他的许多地方。所以，臣有了一个想法——以工代赈。”

“以工代赈？”李适想了想，脑中似乎有一丝领会，可是却又有些模糊，因而又道：“韦卿且详细道来。”